语文信箱：“制订”与“制定”用法不同

杜老师：
　　某媒体刊文说：“中国近现代史上遭遇的历次经贸争端，论对中国经济社会最为创巨痛深者，莫过于美国政府1934年制订实施的《购银法案》。”请问其中的“制订”用得是否妥当？谢谢！
　　 姚巨维　　　　
姚巨维读者：
　　“制订”侧重于拟制的过程，而“制定”侧重于拟制的结果。因此，如果表示正在进行的拟制，宜用“制订”。例如：
　　（1）他们正在制订一份详细的治理这条河污染的计划。
　　（2）最近这个科室正在研究制订整治交通堵塞的工作规划。
　　（3）有关条例尚在制订之中，初稿完成后将广泛征求意见。修订后经上级批准才能公布实施。
　　（4）老王等同志收集了很多资料，他们正在根据这些资料制订保护当地文物的工作细则。
　　如果表示已经进行过的拟制，宜用“制定”。例如：
　　（5）我们已经制定了几条措施来保护这座古代建筑。
　　（6）根据去年制定的有关规定，决定对这几个违规单位进行处罚。
　　（7）这是十几年前制定的标准，我们应当根据今年新制定的标准来监测江水的水质。
　　（8）早在几十年前，有关部门就制定了这方面的章程。
　　如果表示将要进行的拟制，也宜用“制定”。例如：
　　（9）他们打算下半年制定若干规定，进一步保护好景区的生态。
　　（10）针对目前出现的这些情况，相关部门将制定新的条例，来保护这些野生动物。
　　（11）看来，已有的规定还不够完善，所以，有关部门考虑在两个月内制定出配套的实施细则。
　　（12）为了让我市获得跨越式发展，拟年底研究制定一套新规定，以便更好地引进外来人才。
　　提问中的句子，谈及的是1934年的拟制行为，也就是说，是指早已进行过的拟制工作，用“制定”为宜。
　　《语言文字报》原主编 杜永道