“头道关”的“责任”

摘要：“头道关”的责任，至关重大。 何谓“头道关”，“第一关”是也。这里的“关”，指的是“把关”的“关”，“关口”的“关”。
　　 如今的许多事项，不管哪个领域的，都须申报与审批。而且，往往是“逐级”的，逐级申报，逐级审批。一个“逐级”，很是令人震撼，且欣慰不已。在这里，人们似乎感受到了啥叫“严格”，啥叫“严谨”，啥叫“严密”。因为，逐级“申报”的过程，就是逐级“审批”的过程，更是逐级“把关”的过程，逐级“上质量”的过程。这不正是百姓们所希冀的么，谁能不乐呵呢！
　　 然而，经过“逐级”批下来的东西，“保险期”还没过，有些咋就捅了娄子，出了岔子，被证明批得确实不怎么样呢？
　　 可能有人会说，道理很简单，就是在“逐级”的过程中，尤其在“审批”的节骨眼上，某些“关口”只是做了“批”的工作，却没能很好履行“审”的职能。只顾“签字盖章”，却忽略了“刨根问底”。把“审批”的功能丢去了一半，不出岔子才怪呢。没了“审”，放弃“审”，“批”就没了前提，没了依据，还能批准吗？如此讲，似乎很有道理，但却太笼统，没“分块”。
　　 其实，在诸多的“关口”中，最掌握申报者整体实情的，最知道“来龙去脉”的，还是“头道关”。“头道关”在哪？相对来说，就是最基层的那个“关”，就是在申报者与其所属关系上间隔的层数最少、最直接的那个“关”。就职工个人的某些申报而言，其“头道关”就在本单位；就城镇居民的某些申报而言，其“头道关”就在居民委；就农民的某些“审报”而言，其“头道关”就在村委会；就单位集体的某些申报而言，其“头道关”就在主管部门。倘若下一个定义的话，“头道关”就是：“公”姓里面的那个“第一‘章’”。诚然，若论级别，“头道关”可能确实不怎么高，有的充其量只能算个“股级”。可若论起“功能作用”，却一点不小，一点不差。拿以评审方式晋升职称中的一些“申报”为例，就很能说明问题。本是“数学”岗位上的，却硬从“语文”岗位报；本是“工程”岗位上的，却硬从“农艺”岗位报；本是“医疗”岗位上的，却硬从“兽医”岗位报；本是“考试（晋职称）”岗位上的，却硬从“评审（晋职称）”岗位报；本是“那单位”的，却硬从“这单位”报；本不是“本单位”的，却硬从“本单位”报。凡此种种，不一而足。为啥？避重就轻、避难就易矣。
　　 以上之“歪报”、“邪报”，“头道关”但凡负点责任，那“闯关”者都是“申报”不许、“入评”不能、“入审”不得的。这不是瞎报、乱报、胡报么，怎么行？但这里的“头道关”倘若睁一眼闭一眼，放其“入关”的话，那后序的“各关”能否被一一突破，可就两说了。因为，后序“各关”的功能、职责与“头道关”的毕竟不一样。可以说，“头道关”主要是“论人定表”。接到“晋级开始”的通知后，立马就领回了“评审表”。但究竟给谁填、让谁报，“头道关”的领导小组，是得商量一番、研究一番的。特别是那些“按指标”进行的单位，还得搞民主投票、分项打分、综合测评哩。一句话，优中选优，谁合乎条件给谁填、谁干得好给谁报。而后序的“其他关”，主要是“审表定人”。定上下，定取舍。无须讳言，事若至此，尽管须走一定的程序，但“头道关”放过来的申报材料，即便确属“缺啥补啥、少啥凑啥、没啥整啥”之类，在这里也是较难剔除的了。“岗位”是假的，“身份”是假的，甚至连“单位”都是假的，可各种“申报材料”都“揍扯”得十分“对牙”，难能看出破绽。事实上，“岗位”、“身份”、“单位”，其中的一项若是假的，那其所有的“申报材料”就都不是真的了，否则，就弄不“严实”，会露出“马脚”。而对于这些情况，“头道关”才是一清二楚的，因与“闯关”者是“零距离”接触哇。看来，要将“头道关”的职责，转移给“第二关”“第三关”……去履行，无论如何是说不过去的，既“管不了”，也“管不好”。要不咋说得“各司其职”、“各负其责”、“一级对一级负责”呢?
　　 “头道关”的功能既然如此重要，且是其他“关口”所无法替代的，那么，对其责任，就应有点“硬性说法”才行。现在的情况是，在有些“评审”或“审批”的文件中，“头道关”的责任与“其他关”相比，算是“平起平坐”，没啥两样，一直享受着“一旦发现，定将严肃处理”的优厚待遇。这是啥“责任”呢？可以说，是“口头责任”，是“虚假责任”，是“白条子”责任，是“不负责任”的责任——其实，就是“没责任”﹗没有责任就没有压力，致使某些“头道关”在履职中有意无意地溜号走神，甚至充当弄虚作假者的“保护伞”，为其“闯关”推波助澜。
　　 建设法治社会，严厉惩处“制假”“贩假”者千对万对。不过，对于处在“堵假”第一防线的“头道关”所应负的“责任”，确实忽视不得，小视不得，“欠账”不得，必须具体化、常态化、跟踪化、法治化，以扫除随意性。否则，“纵假”行为难以打击，“纵假”现象难以遏止。因为，对某些人单靠思想教育、单靠“说说而已”是不行的，而“开除党籍”、“罢官免职”、“调离岗位”、“清出队伍”才是管用的。