中国申请加入移民组织的机遇与挑战

一、中国申请加入移民组织的机遇与挑战
　　
　　 6月13日，中国提出正式加入国际移民组织的申请，并由外交部副部长王超向来华访问的国际移民组织总干事斯温递交了中国申请加入国际移民组织的信函。斯温总干事对此表示欢迎并给予了高度赞赏，双方还对国际移民形势、中国同移民组织合作方面的问题进行了深入讨论。这一消息引起了国内外的热议，尤其中国公民对这一申请产生的影响进行了密切的关注和热切的讨论。
　　 国际移民组织是目前移民领域最专业、规模最大的移民管理方面的组织，也是唯一处理世界所有地区移民各方面问题的政府间国际组织。国际移民组织于1951年成立，总部设在瑞士日内瓦，截止2016年5月已有162个成员国和9个观察员国。它是一个非政治性的人道主义组织，其宗旨是通过与各国合作来处理移民问题，以确保移民有秩序地移居接收国。早在2001年，中国就已经成为国际移民组织的观察国，双方在移民管理能力建设、海外领事保护等方面开展大量务实合作，移民组织曾向受困于叙利亚、密克罗尼西亚等地的中国公民提供协助。
　　 自2007年以来，国际移民组织一直十分重视中国政府的努力，并通过有针对性的技术援助支持中国迁移领域的管理。这次的正式申请表示中国将顺应国际移民大趋势，成为国际移民组织的成员国，和全球160多个国家共同管理移民问题。中国作为一个人口大国和移民大国，正吸引向多元化发展的国际移民组织扩大与中国的合作。辅车相依，唇亡齿寒。如果能够成为国际移民组织的正式成员，中国必将在国际移民领域发挥更大作用，贡献中国智慧，进一步推动移民领域国际合作。
　　 加入国际移民组织，意味着中国将成为国际移民组织成员国，在享有该组织权力的同时，也承担着作为成员国的义务。国际移民组织主要是促进国际合作和搞移民问题研究的组织，成为成员国并不是签署难民地位公约，有关非法劳工、接收难民的问题并非强迫性义务，国家有自己的决定权。“居安思危，以小见大”，只有在大的格局下才能做出大事业。加入国际移民组织，中国将更好地参与全球移民问题的治理，增强在全球移民问题治理领域中的话语权，同时能够更好地管理“一带一路”沿线地区国家移民，以及更有效地处理安全、反恐、人口贩运和偷渡等问题。
　　 据统计，全世界的移民已经从2000年的1.75亿增长到2015年的2.44亿，占世界人口比例由2.5%上升到3.3%，目前全世界有6000万海外华人。与此同时，越来越多的外国人选择前往中国，这些都是国际移民。中国要走向世界，就离不开移民问题，而在经济转型期的中国，内部也流动着数量巨大的农民工等移民人群。在管理国际移民的过程中，要时刻遵循国际通行规则，与这方面的国际最大机构合作，防止游离于国际移民大家庭之外。
　　 “塞翁失马，焉知非福。”任何事情都有两面性，要理性看待中国加入国际移民组织这一行为，融入这个大社会的背景和利弊类似于中国加入世界贸易组织。“君子志于择天下，只念及个人得失者，私也；有志于天下者，勇也”，凡是能成大事者，这种胸怀不能缺失。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。为应对日益流动的人口，中国政府也正在开发和加强边境管理和劳动力流动的应对政策，打击非正规移民，防止不合法的迁徙运动和相关活动。他山之石，可以攻玉。中国申请加入国际移民组织将会为中国以及国际社会应对移民问题带来新的机遇，也是中国不断深入全球治理的重要实践。
　　
　　 二、党建工作是非公有制企业经济活动的动力源泉
　　
　　 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。非公有制企业是我国经济发展的重要组成部分，加强和改进非公有制企业党建工作，发挥好非公有制企业党组织的实质性作用，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进社会和谐稳定的必然要求。
　　 “春风先发苑中梅，樱杏桃李次第开”。5月26日，中央组织部在厦门召开全国园区非公企业党建座谈会，此次会议就以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。“园区经济”已成为当前经济建设的热点问题。园区，是指政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等进行统一管理。
　　 “蜀道难，难于上青天”。国家的发展离不开经济的发展，同样党建对企业来说就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。企业是船，船想乘风破浪除了需要顺风顺水外，水手的灵活选择更需要一个好舵手，而企业党组织正是行船的指南针与润滑剂，既发挥政治引领作用，又发挥协调纠纷、化解矛盾的作用，确保航船行稳致远。
　　 “天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”非公企业党组织是党基层组织的重要组成部分，是职工群众的政治核心。近年来，园区也成为非公企业聚集区和现代服务业聚集区。因此做好园区非公企业党建工作变得不容忽视。党组织是企业员工前进的掌舵者，在非公企业中有很大一部分优秀员工是党员，如果没有党组织，这些党员职工是没有归属感的。非公企业及时建立党组织，不仅可以让党员职工感受到组织的温暖，还可以在急难险重任务前、在优化服务功能上激发党员的先锋模范作用，增强企业内部的向上拉动力。做好党建工作，也有利于扩大企业影响力、塑造企业文化软实力。党建工作出色，相当于用党组织的权威和信用为企业“撑腰”，无形中提高了企业的信誉度。党建工作与企业文化建设也具有天然的一致性，党性教育与诚信建设一脉相承，抓党建其实也是在丰富企业文化内涵，促进企业文化建设。
　　 “立法令者以废私也，法令行而私道费”此次会议提出大力加强园区内非公企业党建工作，这就要求我们以加强组织力量为关键点、以党建生产互促为着眼点、以丰富企业文化为切入点、以承担社会责任为落脚点，大力加强工业园区非公企业党建工作，发挥党员先锋模范作用，实现了党建工作与企业发展互促共赢。
　　 组织建设规范化，需要我们有“成熟一个发展一个，发展一个壮大一个，壮大一个带动一片”的工作思路，在符合条件的非公企业成立党支部，未达到条件的企业采取“挂靠+联并”的方式成立党支部。
　　 “仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。加强非公企业党建工作从根源上来说是为了更好的发展经济，为任命带来幸福安康的生活。古人云：功以才成，业由才广。人作为劳动者，是生产力的第一要素。党组织是工人阶级的先锋队，共产党员是劳工群众中的先进分子，乃“铁中铮铮，庸中佼佼”。加强党组织和党员队伍建设，就抓住了生产力的关键，企业的发展就会如虎添翼、绩效倍增。企业发展与企业党组织是唇齿相依的关系，目标同向，互促共进。企业经营班子和党委班子相互支持、配合默契，便会出现党企共赢的局面。