司法公正不再是口号

摘要：1、列子有云：“公天下之身，公天下之物，其唯至人矣。”此情此景，立案登记制改革使得司法公正不再只是口号，而是真正的能够让百姓切实感受和体会到了什么才是司法公正。2、惩治“吃空饷”需要坚持以法治罪，追究这一犯罪链条上所有参与者，刚化程序、严肃法纪是最有效手段!如果没有法律刚性问责，清理一百次也没有效果!3、近年来借调变得越来越随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出，由此滋生出懒政、怠政等“机关病”，有的更暗藏腐败，对转变政府职能、提升行政效率产生较大的负面影响，在基层干群中备受诟病。 【第一则】司法公正不再是口号
　　
　　 2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。最高人民法院15日印发该意见，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。意见将于5月1日起施行。（新华网北京4月15日电记者罗沙、陈菲）
　　 《意见》的开篇就指出，为充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。立案登记制可以说是扩大了受案的范围，为百姓切实解决了一个困扰已久的问题。而且此次的立案登记制改革的重点是改进工作机制，加强责任追究，这从另一方面对于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度也具有重要意义。
　　 立案登记制对于整个司法系统都有着一定的影响。立案登记制的改革对于保障人民诉权、加强司法的人权保障同样有着非常重要的意义。既“敞开法院大门”，又革除法院惯于“关起大门”或将告状者“拒之门外”的积弊。立案流程因登记而更加透明化，去除了审查环节，将大大加快立案流程，立案将更为便利、及时，避免当事人因法院之间相互推诿而往返于不同法院之间寻求立案，降低了立案的成本。同时在司法公开的要求下，对于不予立案的将以正式的裁决予以回应，当事人对该裁决拥有上诉的权利，可以使无法进入诉讼程序而引发的信访数量将会大幅降低。这些条例的改革使更多的纠纷得以引入法治轨道解决，为从源头上、根本上解决“立案难”问题提供了制度依据。
　　 立案登记制使得法律不会再将百姓拒之门外，而是凡是符合法定条件的案件，都要做到有案必立，有诉必理，不得违背法律拒绝收案。而对于那些挡在法律大门前的石头都尽量的清扫，强化责任追究，对有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法行为，依法依纪严肃追究有关责任人员和主管领导责任。同时，立案登记制为司法树立了法律权威，它独立于各种因素影响之外，保证了立案阶段的独立性和公正性。
　　 立案登记制使得从前的不合理的门槛得以消除，维护了百姓的诉讼权利。使得更多的人愿意以法律途径去解决问题，减少了社会矛盾的产生。正如中国政法大学副校长《央视财经评论》特约评论员所说：“立案登记制的改革对于维护当事人的诉权，保证当事人的诉讼及时、合理有效的行使具有非常重要的意义。它既是一种化解社会矛盾的很好的改革举措，也是维护社会和谐稳定促进经济社会发展，特别是保障当事人财产权利，人身权利的一个重要举措。”
　　 列子有云：“公天下之身，公天下之物，其唯至人矣。”此情此景，立案登记制改革使得司法公正不再只是口号，而是真正的能够让百姓切实感受和体会到了什么才是司法公正。
　　
　　 【第二则】何炅“吃空饷”的背后
　　
　　 5月13日晚，知名主持人何炅被举报在北京外国语大学“吃空饷”。
　　 举报人、北外副教授乔木微博发文称，何炅编制虽在学校，但已多年未来上班，却仍领取工资。校方15日回应称，何炅目前仍在该校校友会、基金会工作，学校也一直在发放工资，并非“吃空饷”。记者采访了解到，校方表示，今年年初因为需要对“吃空饷”自查自纠，就把何炅的岗位从辅导员调整到校友会，和北外的全职教师一样占有编制、领取工资。但何炅目前在校友会从事何种工作，校方说不清楚，事实真相仍待继续厘清。（5月16日《新华网》）
　　 北京外国语大学副教授乔木在其微博举报材料中提供了一份《北京外国语大学工资在发编制内人员名单》，其中知名主持人何炅位列名单869号，类别为“在职”。微博称，经过何炅所在的阿拉伯语系老师证实，何炅的编制虽在学校，但多年未来上班，相关的工作、邮件、联系等，都不得不由其他老师来处理。面对大众的质疑，校方回应何炅已经被调任到校友会工作，同时其学校还以北外宣传部口径为准，校友会不得发表任何言论。而何炅本人也只是简单在微博中回应：“我1997年毕业，留校任职到今天，学校前后安排的不同岗位的工作都努力做好。”
　　 对于校方和何炅本人的回应，并没有消减大众的质疑。根据校方所说何炅在2015年之前都担任着辅导员工作，那么作为辅导员的何炅为何可以长期不在岗？一般来说高校辅导员主要负责学生的思想政治教育，要经常和学生接触，参加学生活动，掌握每个学生的思想动态，是一个和学生、学校密切联系的岗位。但是，作为娱乐界著名主持人的何炅出镜率超高，可能很难完成这项辅导员工作。这就不得不让人质疑学校的内部自查漏洞。
　　 7年的“吃空饷“漏洞，让人不得不深思！高校本该是发展学术的地方，但却扯上了权利、名利。即使是用“调任校友会”这样一个借口想去搪塞“吃空饷”事件，他们也是做的漏洞百出。如北外宣传部接受记者采访时表示，何炅的工作已调整到校友会、基金会，“可能是担任宣传联络工作，不同岗位要求不同，不一定要呆在学校，具体做什么工作，我们也不清楚”。一所成立多年的大学，竟然说不清员工的具体工作是什么，这背后牵扯的到底是什么？
　　 记得我的老师曾跟我说过：“老师是一项清苦的职业。”但是，如今的学校、老师都跟权利和名声扯上了关系，学校似乎开始成为一种迎合大众的地方。将学术、教育和学校名利的关系本末倒置。用权力做后盾，同时更多的则是相当多趋炎附势者为虎作伥。权利和学术联手打出一把“权、利相交，二者皆好”的腐败牌，弄得学校乌烟瘴气。
　　 近几年“吃空饷”方式可谓是花样百出如“在编不在岗，调出不下编、留职不停薪、有转岗领双薪等等。吃空饷”行为大面积发生，暴露财政“黑洞”冰山一角，很多人将公共财政当成唐僧肉，认为“吃空饷”骗的就是上级的钱，不吃白不吃，导致“吃空饷”现象沉疴难愈!这充分暴露我国人事编制、财政资金监管缺失。
　　 “吃空饷”不仅仅吃掉了公共资产，还吃掉了公信力和公平。就如北外的乔木说的：“我只是想要公平。”因此治理“吃空饷”需要政府、高校等编务公开透明，群众关注的“敏感”信息不能罩上“遮羞布”。惩治“吃空饷”需要坚持以法治罪，追究这一犯罪链条上所有参与者，刚化程序、严肃法纪是最有效手段!如果没有法律刚性问责，清理一百次也没有效果!
　　
　　 【第三则】借调怪相该何去何从？
　　
　　 工资、编制在原单位，工作却在另一个单位，这种特殊的人才流动方式被称为“借调”。在一定意义上，借调对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。但是，近年来借调变得越来越随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出，由此滋生出懒政、怠政等“机关病”，有的更暗藏腐败，对转变政府职能、提升行政效率产生较大的负面影响，在基层干群中备受诟病。(4月27日人民网)
　　 中国的借调现象可以说是历史悠久，从古代战场上的借调到新中国成立还未成立时党中央从各个解放区借调干部到延安工作等等。1980年代，“借调干部”作为一个专门的名称，流行一时，在很多的文学作品中都有反映。进入1990年代，特别是1993年10月，中国开始推行公务员制度以来，借调又进入到一个新阶段。借调可以说是生机勃勃的发展着，但是这种借调的发展却开始滋生出一个借调怪相。
　　 借调是应对某种突发状况的应急手段，确保完成任务的一种人才流动。但是近年来借调却变得随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出。由于法律上没有依据，没有明确规定允许或者禁止，这就留下了很大的弹性操作空间，以致一些地方的借调行为严重异化。很多情况下的借调与政府机关的工作效率、工作作风等关系不浅。尤其是违规借调的泛滥,不仅使基层人才流失,还成为“关系户”调动升迁的暗道。借调多为上级从下级借,也有权重的部门从权轻的部门借,其中跨部门、跨行业借调屡见不鲜。
　　 借调的是一种人浮于事的表现。随着经济社会快速发展，政府市场监管、社会管理和公共服务职能普遍增加，但现实中编制管理工作明显落后，未能根据新形势进行适时有效调整，导致人员编制与工作职能不相称，矛盾突出。工作任务和人手不成比例，只能依靠借调人员开展工作。很多情况下都是上级向下级借调，而上级往往没有仔细考虑被借调的下级单位工作如何展开，借调人员拿着原工作单位的工资干着另外的工作，而原工作单位却不能因为借调重新招聘补充缺口，导致了一系列问题产生。随意借调不仅使借调人员身份尴尬，无所适从的同时也对原工作单位的发展造成一定阻碍。
　　 面对借调怪相愈演愈烈的趋势，整治借调怪相成为了亟待解决的问题。湘潭大学法学院副教授倪宏涛建议：“应根据职能清单科学确定编制数量，以事设岗，以岗定人，建立政府部门之间编制的动态管理机制，职能减少、编制富余的部门可以缩编，职能增多、编制紧张的部门可以适当扩编。同时，要加快机构改革、简政放权的步伐，该下放的权力一定要下放，还可以通过政府购买服务的方式，将部分事务性工作交给中介机构、社会组织。”同时要对那些“为官不为”、人浮于事等不正之风坚决予以惩治，该调动的调动，该辞退的辞退，切实纠正一些机关干部不想事、不做事、“出工不出力”等懒政行为。