聆听“刁民”谏言，基层工作别有洞天

摘要：尊重他们的行为，听进他们的‘‘谏言’’，那‘‘刁民’’就会淡出，基层群众工作真的就‘‘别有洞天’’了！ 听一位在川南山区某镇镇政府任职的朋友说，他们镇最近召开了一次“别具特色”的“纳谏”会，之所以说“别具特色”，是因为参会对象是全镇曾经或喜欢上访的人员，也就是所谓的“刁民”。镇政府把他们请进会场，在充分尊重的前提下共同对相关的政策法规以及镇域发展进行学习、交流，并聆听他们对地方发展的“谏言”，效果很好。该镇的这一做法，虽然在网上没有查到相关的报道，但究其行为，是颇令人深思的。
　　 “刁民”一词源于何朝何代，无可考证，也无需考证。“刁”者，刁钻、刁难、刁横也，从官方意义上说，多指那些不遵章守法，喜欢找事闹事，甚至地方政府都奈何不得的群众，当属贬义词。然而，曾几何时，“刁民”一词的意义发生了微妙变化，不过“官方”这一点倒是没有变，他们往往把那些不听基层号令，喜欢找上级评理，也就是喜欢“上访”的群众称之为“刁民”了。所以，各级对“刁民”都谈之色变，因为一个地方的“刁民”数量，直接影响到各项考核和地方声誉。为了减少“刁民”，各地的策略可谓五花八门，极尽权力之能事，半路拦截者有之，威逼利诱者有之，甚至莫名加害的亦有之……旧有“杨三姐告状”流；近些年，全国各地不是也生出些因阻止“刁民”上访而产生的事端么？
　　 其实，当下之“刁民”，除了极个别的确有不遵章守法，刁蛮无理之外，绝大多数“刁民”都是“良民”，其之“刁”习，是从两个方面“培养”出来的。一是“依法治国”理念的深入，让老百姓更加懂法，对某些地方政府“一手遮天”的行为无从指责，更无从处理，只好层层“越级”上访，像“杨三姐”那样终得“昭雪”者也是有的；另一方面的“培养”，就是地方政府自己弄出的了，群众工作没做好，或是解决问题不公平，或是行事作风不按规章“出牌”，执法违法，知法犯法，这样的情况多了，百姓自然不“刁”都难。虽说“越级”上访是不应该的，但从某种意义上讲，“刁民”往往是懂法之民，明理之民，敢于直言之民，腹有“韬略”之民，若用人得当，将发挥出巨大的“正能量”作用。
　　 为了解决好“刁民”问题，更好地服务于民，取信于民，这个山区小镇可谓别出心裁，找到了基层工作的一片“洞天”。对于“老上访”、“问题百姓”等“刁民”，政府对他们不歧视，不威胁，而是从尊重、发展的角度，将他们召集起来，认真进行学习、交流，虚心听取他们的“谏言”。邹忌的妻、妾、客人都说“城北徐公不若君之美也”，那是对邹忌有怕、求之心，“谏”不出真话来。而这些“刁民”，既然敢于“刁”一盘，自然对地方政府少了许多顾忌，在得到地方政府的尊重、理解后，更容易将自己的见解、方法，甚至治理一方的“绝招”畅所欲言，为政者就能听到真正的“百姓心声”，然后“去粗取精，去伪存真”，很可能从中得到比花大价钱请来的专家学者“坐而论道”大得多的作用。
　　 当然，要把那些以前总是给政府“过不去”的“刁民”当“座上宾”，还要虚心听取他们的“谏言”，本身就不是普通心胸能做到的。只有那些将百姓利益放在心上，正确理解“刁民”成因且虚怀若谷的地方领导，才放得下架子，才有“化干戈为玉帛”的胆魄。在这一举措中，倒不是说政府就要在这些曾经强劲的“对手”面前说软话，向他们乞求，或对他们的错误姑息迁就，或给他们点眼前的“实惠”以收买人心，而是要与他们一道分析问题产生的背景、原因，并真诚地帮助他们解决问题，以带动整个地方的工作。惟其如此，政府与百姓之间的距离才会缩小，公信力才会增强，一个地方的发展才能做到立足现在，放眼未来。
　　 以往有的地方老是处理不好“刁民”问题，主要是意识上转变不过来，不去认真分析他们的困难，并帮助解决，而是一切从自身利益出发，认为“你”上访就是给“我”抹黑，“我”就要“给你点颜色看看”。这样一来，非但解决不了问题，反而使矛盾愈演愈烈。其实，只要我们换位思考，恐怕就不至于那般“绝情”。在这个问题上，该镇的做法给我们的基层工作抛出了很好的一块“砖”，告诉我们在群众工作中如何转变观念，转变工作作风，如何将“棘手”的事情化为精神财富，指导我们以后的工作；但愿，这块“砖”能够引出一片基层工作崭新的“玉”。
　　 综上所言，所谓的“刁民”，大多是比普通民众更懂法，更明理，更具素质的“良民”，是地方发展的一笔不可多得的宝贵财富，应当倍加珍惜，而不是刻意扼杀。只要个各基层政府都“善待”“刁民”，尊重他们的行为，听得进他们的“谏言”，那“刁民”就会淡出，基层群众工作真的就“别有洞天”了！