中国农民的问题与权利初探

摘要：当前农民的现状总体上是好的，自改革开放分田到户以来，农村的人均生活水平有了空前的提高。尤其是农村低保与养老制度医保低保制度的推广，村公路的建设，以及停止了计划生育的罚款，限生，农业税收的停缴，九年制义务教育的推行等，包括外出打工人员也给农村经济带来了一定复苏。但是我们在看到主流的同时也不得不看到他所带来的负面影响问题。 一、综述
　　 当前农民的现状总体上是好的，自改革开放分田到户以来，农村的人均生活水平有了空前的提高。尤其是农村低保与养老制度、医保、低保制度的推广，村公路的建设，以及停止了计划生育的罚款，限生，农业税收的停缴，九年制义务教育的推行等，包括外出打工人员也给农村经济带来了一定复苏。但是我们在看到主流的同时也不得不看到他所带来的负面影响问题。
　　 毛泽东说：“中国农民是最苦的。”温家宝说：“要关心中国的政治，不了解农民的疾苦是不行的。”
　　 早在解放前，毛泽东同志就写了一份《湖南农民运动考察报告》详细地了解与剖析了中国农民在国民党统治时期的思想意识与生存现状。建国后，由于我们党经历了三反五反，土改、抗美援朝和苏联逼债，大跃进与三年自然灾害，那时候彭德怀就曾经写过三万言意见书，指出农民运动搞左了，搞砸了。结果受到了当时中共中央的批评。加之十年文革，使得中国经济停滞不前。直到改革开放以来，面对经济搞活、步子加快、深化改革、白猫黑猫论的影响，农民的问题越来越体现出了贫富两极分化、环境严重污染、大量年轻力壮的劳动力外出打工挣钱而留下年老年弱的留守老人、妇女、残疾人与儿童的现状。另外，农药的不合理使用，三粮六钱的免去，化肥农药价格的上涨，依然使得农民的负担过重，农村的厕所，水源由于环保意识较差，得不到有效的管理与治理，使得饮水安全受到污染和关注。
　　 针对近几年的拆迁与补偿问题不公与不到位，使得一些地产商联合城管、勾结地痞流氓，殴打甚至打死农民，自杀、自焚或自杀式攻击县、镇、乡村办公机构的事情时有发生，上访与群体事件也频频发生。由于司法不公，带来的冤假错案的事件也时有发生。所以说，农民问题由于自身的保护意识较差，法制觉悟较低，或者说农民的权利、权益仅仅靠个体的力量来保护是微不足道的。计划生育的问题现在已经得到缓和，但是重男轻女的思想在农村仍然比较普遍，另外就是愚昧、落后，生活环境的得不到改善，农村水电费的乱收费仍然严重。赌博成风，那些富裕了的农民大量发放高利息的高利贷。村民之间随礼之风盛行，大摆筵席，村官贪污腐败依然比较严重，农民缺少引导与正确的教育，虐待老人事件也不时发生在农民周围，低农保没有依法发放给丧失劳动能力者，却被村官当成了拉关系，拉自己亲信的一种手段，农村单身男青年过多，很多年轻农民没有户口，没有土地，或者有了土地的自己还不想种植，不少年轻农民没有屋基地，有的农民自己家却拥有多块屋基地，并且在自己家里并不缺少房屋的情况下盖了几套住房，由于城市建设的加快，需要大量的填土，于是不少农民把良田的土地挖成了水坑，卖土挣钱，甚至连河道的护提坡都敢挖掉卖土，而水利与村官睁一只眼闭一只眼，甚为痛心。
　　 城市房地产的盲目开发导致了大量的土地浪费，房地产价格居高不下，群众购买力低下，大量房屋闲置，工厂废弃却不能退耕还田，导致地方政府和开发商与农民的矛盾日益加深，法治国家不能真正做到法制，群众在补偿不到位等方面与政府开发商包工头发生争执，受了委屈地方各级法院不受理拆迁补偿的案件等事实是导致大量群体上访事件发生的主要原因，尤其截访的做法更加刺激了群众的不满情绪，导致最近几年全国发生了不少针对村委，镇政府以及县政府与地方法院，城管拆迁部门的冲击事件与爆炸事件发生。再次就是大量年轻劳动力外出打工导致农村大量的留守儿童与留守妇女留守老人，他们不是年老就是体弱，导致田地无人耕种，加之喷洒农药，废弃垃圾无人科学管理，直接导致农村的白色污染与水质污染。农村的生态环境正遭受历史上有史以来最严重的侵蚀。类似这样的负面问题其实很多，譬如村干部与村委过于武断，工作方法粗暴，主动、能动性不强，对环境遭到破坏漠然视之，贪污腐败现象严重，地痞流氓混迹到村干部队伍里，农村大户流氓地痞霸占土地，毁坏防护提，一些好逸恶劳的农民开起了赌博场所，放高利贷，私自种植罂粟，私养烈性犬藏獒、门罗等等现象在农村还是比较普遍的，群众敢怒不敢言，这些将在以后的内容里剖析。
　　 二、分述
　　 1.村委会问题
　　 村委会在当前改革的形势下，本应该积极发挥主观能动性作用，及早教育党员群众，正确理顺党支部与村民委员会的关系。恐怕到目前为止，几乎不少农村的村委仍然弄不清自己在村民委员会问题上摆正自己的位置。全国三万多的自治村，为了加强中央集权，自实行分田到户以来，由自然村落转变为行政村，村党支部在行政村的地位明显高于村民委员会，或者说基本上是代替了村民委员会的职能作用。
　　 但是根据村民委员会组织法，我们知道，村民委员会是本村事务的最高权力机构。那么地方党支部就应该在村民委员会的少数服从多数的原则下通过一些关于农村建设与环境建设的决议案，但是，目前除了还有6000多个自然村没有走改革开放的道路外，几乎都是清一色的党支部说了算。
　　 另外，由于公仆意识不强，法制观念不强，缺乏公开透明的财务与人事制度，人浮于事，难得糊涂，得过且过，做一天和尚撞一天钟，私信大于公益心，导致现在农村的问题越来越突出。村民委员会与村党支部能动性差，科学文化底子薄，环保意识差，不能切实可行地结合本村实际情况求发展求创新，使得改革开放以来，村里的经济不但没有迅猛地发展，而且出现了环境质量与人员素质的低下。他们不能发挥群众的主人翁作用与监督作用，在自己不能发挥执政能力的能动作用下，又不能听取各位村民的意见与建议，在稻麦两季，导致焚烧秸秆，滥施农药的现象极其严重，本来清澈的河水不见了，替代的是污臭的河水，河面上漂泊着死猪死鸡死鸭等禽畜，甚至是各种各样的泡沫、塑料袋、杂草、卫生巾、粪便、酒瓶、农药瓶等。由于大面积焚烧秸秆，导致青蛙、蛤蟆、蚯蚓等大量小动物与植物的死亡及灭绝。这样的焚烧秸秆的污染只有最近几年在部分县市环境才有所节制，但是在河水污染方面仍然没有引起村干部与村民的环保意识的增强，呈现越来越严重的态势。
　　 有些村官说白了不是大家族的成员，就是上面钦点的，根本没有经过真正意义上的公开透明的选举。有的是前任书记村长提名委任的，有的是前任或上几任村长书记等村干部的后代做了村委会的干部，更严重的有的是地痞流氓混进了村委会。这样不正常的惯性制度与世袭制度，使得不少村干部是做一天和尚撞一天钟，得过且过，谁也不得罪，做个和事老，只要自己的腰包在任期内鼓了起来，哪里还去管百姓的生存环境问题。当然，这些仅仅是个例，就是这样的个例在广大农村也几乎比比皆是，群众多多少少存在不满的情绪。
　　 村干部的腐败问题不仅体现在村里与乡县里的联姻，还将上面的扶贫贷款，低农保发放给自己的近亲，兄弟哥嫂和姻亲，而那些真正应该享受低农保与扶贫贷款的却一分看不到，这样的做法自然引起农民的不满。另外近郊拆迁征地的钱原本补偿给农民的应该是四万或者六万，村里非法扣留两万到四万，农民到手的征地款才是两万，群众不得已上访又被截访，告到地方人民法院又不受理，这样就导致群众有冤屈无处申诉，有理无处讲理的局面，再加地方政府的办事拖拉推诿作风的严重，这才是导致部分群众群体事件呈上升趋势的根源所在。
　　 另外农村干部腐败还体现在大摆筵席上。普通农民的宴席自然仅仅是自己的近亲好友，小的五到十桌，大的十桌到二十桌，但是村干部家遇到事情就不一样了。他们家遇到红白喜丧事，村民、远近亲戚与乡镇干部都要来，少则20桌，多则几十桌不等。甚至有的村干部号召本村村民随礼要在200元以上，根据笔者的调查发现，其中不少村干部家的老人过寿、去世、孩子满月、结婚、新建之喜，买车等都要前去祝贺，每次少的收入4-6万元，最多的村干部一次就大摆了60桌子宴席，一次收礼就达到近20万元，而且村干部与村民们一样，大家大番小事都要赶在五一节，国庆节，春节这样的法定假日里举办，目的就是外出打工的人们都回来了，这样才能收到更多的礼金。礼金是收取了，但是，饭菜却做的相当计较，不计较村干部怎么挣钱，这种既要讲究成本核算，又要考虑挣钱的不正常的风俗，严重增加了村民面子的负担，有的收入不高的农民甚至要借钱去随礼，把我们中华民族五千年来的优秀的文化传统，礼尚往来发展到今天，就连淳朴的村民村干部都把这样的礼尚往来当做发财的好机会了。假如这些村干部一年办上几次这样的宴席，当然，“小康”的步伐自然相当地快，几乎一般的打工者的收入是赶不上。我们说，这样的利欲熏心的村干部村委会，怎么能会是一个彻彻底底地为人民服务的父母官呢？尽管最近几年村委会的大楼已经建起了不少，门口都挂着醒目的八个大字“立党为公，执政为民”。可惜的是农村的环境正日益严重地继续恶化着。
　　 村干部的腐败还体现在早几年的计划生育上，他们过于粗暴，强行逮住妇女强行结扎，强行扒房子，扒粮食，强行罚款，而且不少罚款都上了计生干部的腰包，根本没有到了乡财政。
　　 关于早几年的农经站的问题就更加体现了乡镇村干部的腐败，农经站的建站的目的是为了农民互助自资，发展农村农业与工业，当然也包括农村的养老福利与扶贫工作，结果许多农经站的站长们发了大财，将农民提留的资金成了自己发财的工具，不少农经站站长会计家的孩子上了大学，当了兵，出了国，做了村干部，就是最没有出息的也用了贪污腐败的钱（其实是农民们的血汗钱）在乡镇与县市办起了实体诸如宾馆、洗浴中心、饭店、小工厂等。
　　 鉴于农村干部的严重惰性执政，或者说有的党员干部毫无执政领导的能力，才导致不少农村多年来不但没有前进，反而出现了落后的迹象，要改变这样的面貌，从基层村进行反腐败、反恶霸的斗争还是必要的，不积极调动农民自己参与本村的环境建设与村委会建设，那么农村的种植环境，医疗环境，养殖环境，人文环境，社会风气等仍然不会出现根本好转。所以，反腐败的关键是村支部与村民委员会。其次才是党员与个别刺头户的村民。
　　 2.党员问题
　　 由于金钱至上，物欲横流的影响，农村党员的思想境界比起以前来讲，呈下降到趋势。根据我们在江苏的调查了解到，连云港的某个村，党员开会与村民开会，不发钱不发香烟是不会到村委会去开会的，那么他们每人发多少钱呢？根据老党员的讲述，一次发给人民币100元到200元不等，有时还发一包20元的小苏或者50元苏烟。若是遇上选举村委会的村长什么的，发放的金额估计还要高，就是这样的贿选，县乡两级选举委员会居然也不出来监督选举。
　　 党员的思想也没有以前的先进了，也是泥菩萨过河——自身难保的时候还不如难得糊涂，你说选谁就选谁，你说正确就正确，你要吹胡子瞪眼睛我也跟着吹胡子瞪眼睛，这样一来就更加助长了农村各种歪风邪气的蔓延，一个乡村看一个，几乎村村都是清一色的破坏耕地挖土卖钱，村村都有5-10场赌博窝点，多家进行发放高利贷，甚至有的党员与村民赌钱还是拿着扶贫贷款去赌博的。
　　 老党员需要更新的时候，也是在村支书村长的近亲里选拔，这样更加助长了村里政治与选举的任人唯亲，导致他们的工作好做了，农村的工作与环境治理却没办法做每人做的局面。
　　 3.村民问题
　　 打工外出人员的越来越多，加之97年以来的小城镇建设与撤乡并镇导致毛泽东时代每个村建有的一个民办小学校的废弃，孩子们要到近的6-7里，远的要到十几里几十里外的学校上学，甚至现在又的村连幼儿园都没有了。这样以来，农村留守的儿童父母不在身边，不仅仅是心理上与生理上收到一定的影响，而且尤其是离异的单亲家庭的孩子，幼小的心灵上留下了黑色的阴影。
　　 外出打工还导致留守老人妇女与残疾人的增多，大面积土地让这些人耕种确实是十分困难的，但是又不得不每天去十几里外来回接送孩子，还要在农忙的时候耕种农田，所以，农村不少60-90岁本该享清福的老人，还有的还在麦田与水稻田里劳动，这样的现象也是迫切需要村干部们所要想办法克服解决的事实。
　　 农民工的外出打工，增加了农村留守人员的劳动强度，也给民主选举带来了一定的障碍，每次选举都是老人居多，他们大多数不识字，当选票送到家门口时候，因为老人不识字，就说，还是你帮我写吧，问及选举谁的时候，老人会说，反正我也不识字，你写谁就谁。另外，除了村民赌博现象严重外，其次就是对老人的虐待增多，不少老人因为子女照顾不周，一个人在自己的小屋里死了多少天也无人知晓，或者个别老人因为无人照顾，起火烧身，更有老人不堪子女的虐待，投河上吊自杀的现象。
　　 笔者以为，总结小平改革开放前几年，农民确实尝到了分田到户的甜头，但是随着进一步的改革开放，兴办工厂，大量打工人员的外流，确实使得农村问题又不得不提及到议事日程上来。