夏日的感悟

夏日的黄昏，日影西斜，头顶的天空却依然清朗。耀眼的太阳收起了它灼热的光芒，从炽白逐渐衍变为彤红，慢慢地又染上了桔红的颜色，显得敦厚而且温和。白云悠悠地飘过天际，往西边的天空汇聚，在太阳折射出的光晕里，变幻成绚烂的红霞，染红了整个西方的天际。
　　 黄昏时分，大地慢慢地开始阴凉，气温比白天下降了许多，这是一天中最为浪漫的时刻。傍晚六点钟，远处响起一串报时的钟声，伴随着悠扬的音乐，在山城的上空回荡。县政府大院里，人们陆续开始下班，短暂的一阵喧闹过后，周围一下子寂静下来。一阵清悠柔和的微风，吹动院子里榕树的树梢，发出轻盈悦耳的声响；间杂着几声鸟儿清脆悠扬的歌唱，使人顿然心旷神怡，犹如一股清泉在心底流淌。
　　 我的办公室的窗口，正对着大院中间的大榕树。这几棵高大繁茂的古榕树，盘根错节，参差披拂，显得蓊郁苍劲，葱茏而葳蕤，树龄皆超过四百年。满树油亮翠绿的树叶，团团地互相簇拥着，撑起了一大片浓重的荫翳，如同从地上升腾起绿色的烟霭，似乎要将整个大院遮蔽和隐藏起来。
　　 我对着窗口凝望，被窗外清明幽静的氛围所浸润，心里也变得格外的明彻和舒畅。今天推迟下班回家，是因为刚刚收到一份县委办转来的批示件，需要立即进行整理归档，并向政协办反馈督办意见。这是一期县政协编发的《社情民意》，由我们社会法制委员会负责收集编纂，以报送呈阅件的方式，提交县委及各套班子领导审阅。今天是呈阅件报送后的第三天，县委办就将县委书记和县长的重要批示精神，以紧急督办件的形式，通过县委督查室下发到有关部门和单位，督促有关方面迅速调查落实，加紧进行处理，说明县领导对我们所反映问题的高度重视。
　　 我看到办公桌上县领导的批示，以及县委办的督办通知，本来有些悬浮着的心情，终于能够稍微松驰下来。连续一段时间的担忧和压抑，顿时烟消云散，我从胸中长长地舒出了一口气。当我看到这些重要的批示、以及督办的相关文件，仿佛得到了尚方宝剑，心里立刻有了足够的底气，见到了希望的曙光。我们收集和整理这几条群众反映强烈的问题，在向上级呈报的过程中，遇到了一些阻力，甚至受到了某些责难。现在这些都将成为过去式，完全可以不屑一顾了，所反映的问题也应该能够迎刃而解。能够通过我们自己的努力，为群众办一些实事，正是我们内心追求的目标。
　　 前一段时间，我们结合开展群众路线教育实践活动，联系我县当前开展的重点工作，对基层组织和群众所反映的几个比较突出的问题，进行了深入的调查了解。经过亲临现场调查摸底，前往有关单位落实相关情况，征求乡镇政协联络工委意见，听取政协委员的建议等方式，在综合各界意见建议的基础上，收集编发了这期《社情民意》呈阅件。其中所涉及到的一些问题，都是群众近来反映比较强烈、可能造成较大的负面影响、需要抓紧解决的现实问题。
　　 比如，要求禁止违法的商业展销活动问题。近日，在城区中心市场周围，有些人正在组织举办违规的商业展销活动。在县城的上空，不时可以听到滑翔机在呼啸而过，后面拖着长长的条幅，在人们的头顶上晃晃悠悠，这是他们在做商业展销活动的广告，企图招徕顾客参加他们的商品促销活动。近年来，在我县城区的一些公共场所，每年都要举办几场大型的商业展销活动。由外地商贩组成的临时商业团体，利用露天搭盖的钢架大棚，进行食品、服装、卧具、家用电器、家庭用品、文具图书等各种商品类别的零售促销活动。其经营的商品门类五花八门，商品种类复杂多样，因为价格相对比商场和店铺经销的要低廉许多，吸引了大批群众前往观摩，现场人山人海，场面火爆，显得十分热闹。
　　 然而，这种促销展销活动，看似营造了良好的商业氛围，方便了当地群众，促进了市场繁荣，给城乡居民带来廉价的商品。但如果稍微认真地探究一下，就可以发现其中存在一系列问题，包含极为严重的安全隐患。比如搭盖的钢架大棚，不但空间跨度大，材质粗陋，其稳固性也值得怀疑。特别是四周遮挡的材料都是油布料，属于易燃物品。大棚内各个商贩普遍使用电器，甚至使用明火进行食物烹调演示。如果万一坍塌或者失火，其所导致的后果将难以预料，完全有可能酿成一起重大的公共安全事故。而且这些摊贩经销的各类食品，没有经过严格的食品卫生检验，食品的质量难以保证，许多是过期变质的食品，极容易导致食物中毒等食品安全问题。而且，其中销售的电器商品之类，许多没有质量证明和检验标志，供货渠道来路不正，保质期限超过时间规定，一看就有假冒伪劣之嫌疑。销售这些不合格商品，严重侵犯了消费者的权益，带来许多安全隐患，损害当地的商业环境，有关部门本应实施严格的执法检查，采取措施加以禁止。
　　 但是，这个看似非常简单、必须坚决予以取缔的违规商业行为，负责市场管理的经贸、工商、综合执法等有关部门，却似乎充耳不闻，麻木不仁，听之任之，完全放弃了监管职责。再经过深入了解，原来是有个别人暗箱操作，采取默认甚至纵容的态度。竟然在违规收取一定的“管理费”后，同意其在城区热闹地段举办这些所谓的商业展销活动，实在使人感到莫明其妙。更有甚者，在我们调查了解的过程中，某些部门的领导竟然还有意打招呼，假借上级机关的名义，含糊其辞，模棱两可，话中有话，向我们施压，试图阻止我们向上级领导反映，令人啼笑皆非，内心感到无比的愤慨。
　　 比如,要求严厉打击赌博活动的问题。近一段时间，由于人们对赌博的危害性认识不足，企图一夜暴富的冒险心理作怪，公安机关对赌博打击力度不够等各方面原因，致使我县城乡赌博活动有所抬头，个别地方甚至由地下转到了地上。就连县城街心花园、沿河公园等公众活动场所，也经常可以看到许多人围拢在一起，公开聚众赌博，一段时间赌风日盛，甚嚣尘上，有扩张蔓延之势，成为严重的治安问题。近期连续发生几起因赌博引起的刑事案件，弄得人心惶惶。更为严重的是，有些党员干部也悄悄参与其中，秘密出资开设赌场，肆无忌惮，聚众豪赌，产生极坏的“示范效应”，严重败坏社会风气，危害社会治安，群众反响强烈。
　　 又比如，关于落实责任整治水系生态环境问题。我们在视察全县各条重要水系过程中发现，随着近年来养殖业发展，养猪数量大幅度增长，养殖污染现象趋于严重。本县范围内的几条重要的河流以及其他小溪流，水体严重污染，河水污秽不堪。宽阔的河面上，居然漂浮着许多死猪，由于没有得到及时清理，这些死猪在夏天毒辣的太阳下膨胀腐烂，散发出一阵阵恶臭，四处飘散，令人作呕。许多条原本清澈见底的河流，现在已经达到了重度污染程度，再难见到小桥流水，杨柳依依，碧波沦漪，鱼翔浅底的旖旎风光。随处都还可以看到规模不小的养猪场，在乡野山村零星分布着。这些养殖场所产生的污染源，未经过任何净化处理，基本上往河道里直接排放，严重影响周边生态环境，造成水系总体污染，环境问题愈演愈烈，已经到了无以复加的地步。有些乡镇虽然采取了一些整治措施，开展了清理拆除行动，但在工作过程中遭遇到了多方面的阻力，甚至暴力抗法行为。有些群众由于受利益驱动，环境保护意识较差，屡拆屡建，所以治理效果并不明显，整治的成果难以巩固。
　　 再比如，城区周边依然存在严重的“两违”现象。虽然经过严厉整治和反复打击，“两违”的蔓延之势得到一定遏制。但是，城区及小城镇建设重点项目范围内，依然不时出现违法占地、违法建设的苗头。受不当利益驱使，有一些群众见缝插针，编造众多理由违建抢建，利用双休日、节假日，甚至夜间突击行动，建设“隔夜楼”、简易房；实施乱搭乱建，违章加层等违法建设行为，以图牟取暴利，赚取征收补偿款等，致使城乡建设市场混乱无序，造成极坏的影响。
　　 另外，在我县城区的一些公共场所，由于管理机制不健全，责任落实不到位，监管缺失，整治不力，不同程度地存在“脏乱差”现象，遗留城市管理死角，环境秩序比较混乱，公共卫生状况堪忧，影响市容市貌，损害文明县城形象。如在县城一些背街小巷的生活垃圾、施工垃圾全部堆放在路口,没有及时清理，又没有建垃圾池，导致垃圾随处乱扔。每逢下雨天，垃圾形成的污秽四下漫溢，整个小区及周围地域臭气熏天，环境恶劣，无人问津。再如，刚开业不久的农产品市场，目前管理秩序混乱，市场内外泥泞漫漶，存在功能芜杂、乱摆乱放、占道经营等现象，垃圾没有及时收集和清理，导致市场内空气浑浊，味道难闻，恶臭熏天、羽尘纷飞，一片狼藉，使人作呕。又如，城区范围内的公共厕所，普遍管理不善，有的长期关闭，不开放使用；有的建而不用，长期荒废；有的设施不全、人为损坏。这些公共场所管理缺失，乱象杂陈，卫生状况堪忧，直接影响县城的文明形象。
　　 上述存在的许多问题，实际上都牵连着国计民生，都关联着人民群众的切身利益，都在时刻影响着城乡居民的日常生活，是各级政府必须加紧解决的民生问题。这其中的好些问题，看似十分简单，实际上极为复杂；看似十分普通，实际上关系重大，影响深远。无论是长期积存的，还是近期发现的；无论是需要长远解决的，还是必须马上进行处理的，每一项都不可等闲视之，必须引起足够的重视，下大力气认真加以解决。否则，如果没有及时得到处理，积小为大，积少成多，最终将导致问题积重难返。经过不断累积和持续发酵，酝酿成社会祸害，爆发重大的社会问题。
　　 这些问题，实际上有的早就已经存在，也引起了一定程度的关注，并且有关部门开始采取措施着手解决，有的还取得了一些初步的成效。但是，由于思想认识不够到位，态度不够坚决，方法措施不够有力，往往处理的成果不彰，难以达到预期的工作效果。究其原因，最重要的就是责任不落实。长期以来，有些部门官僚意气十足，形式主义盛行，眼睛向上，作风飘浮，对各种问题熟视无睹，敷衍塞责，推诿扯皮，所以才会导致许多问题无法得到及时解决，甚至越积越多。有的虽然暂时得到处理，但是不断出现反复，效果难以持续，最关键的是工作的体制和机制问题，必须从深层次的根源上去找出症结，寻求有效的解决办法。
　　 有鉴于此，我们经过认真思考，反复讨论，对这些问题存在的根源进行了透彻的分析，对可能导致的危害进行了客观的评估，对应该采取的对策措施进行了全面的论证，提出了解决问题的意见和建议。但是，在意见审核过程中，同样存在许多的阻力，有的人对于我们的做法提出疑虑，存在诸多异议和争论，甚至颇有微词。无非认为我们是咨政议政机关，只是行使参政议政职能，要把握好自己的职责定位，不要过多涉及社会敏感问题，提出问题不要太过尖锐，只要支持政府部门搞好工作就行了。这些所触及的问题，政府主管部门已经在了解情况，相信它们自然会处理好；有些问题暂时未进行处理，也可能是条件还不够成熟，应该给予同情和理解，无须我们如此大张旗鼓，行使所谓的民主监督权利等等。言之凿凿，带有不屑，意见纷纭，不一而足。
　　 对此，县政协领导态度鲜明，全力支持我们的工作。要求对已经发现的这些现象和问题，一定要搞清楚来龙去脉，抓住问题的关键，揭露矛盾的实质和危害。要经过充分论证，提出合理意见，跟踪落实，直到问题解决为止。有了县政协领导的表态和支持，其他另类反对的声音，自然立刻逍遁。转而一片支持和赞成之声，在会场上此起彼伏。我们终于冲破阻力，履行自己的职责，发出了这期颇费功夫，多有争议的《社情民意》呈阅件。其中的绝大部分意见和建议，得到了县党政主要领导的肯定和采纳，也促成了所反映的这些突出的社会现实问题，从此以后能够得到及时有效地解决。
　　 你看，在反映商业展销活动的呈阅件里，县委书记的批示：“完全同意。政府和群众没有任何效益。责成立即取缔。”在领导批示的第二天，甚嚣尘上、喧闹一时的所谓展销活动就立即停止了。所有参展的商贩被责令停止营业，假冒伪劣商品被限期销毁，展销活动地点迅速拆除了违规设施，清空了原有纷乱不堪的场地。这个大受诟病、贻害无穷的违规商业活动，从此将一去不复返，永远在县城销声匿迹。
　　 你看，在反映城区“脏乱差”现象的呈阅件里，县委书记的批示：“反映的问题实事求是，要高度重视，有损全国文明县城形象。”在领导批示的第二天，县委宣传部、文明办、文化、卫生、综合执法等部门，立即前来县政协征求意见，组织开展全面清理，全力整治“脏乱差”现象，整个县城面貌为之一新，群众喜上眉梢。半个月以后，全国文明县城升级验收工作启动，由于抢占了先机，取得了工作的主动权，县城的整体形象得到上级的充分肯定和表彰奖励。
　　 你看，在反映城区存在严重的“两违”现象的呈阅件里，县委书记的批示：“县政协关于城区“两违”问题的意见建议，有力度、有深度。请政府加紧研究，采取疏堵结合，从严治理。对公职人员参与的要坚决处理。”县政府为此召开紧急会议，全面进行部署，组织“整治‘两违’现象百日行动”，从严整治城区违法占地和违法建设行为。