“痛失”，是对规则的呼唤

刘醒龙的《凤凰琴》让我至今感动，没有想到他的“官场”小说也写得这么好，一口气看完他描写乡村“官场”的小说《痛失》，我很是感慨。小说写一个原本正直且能干的乡党委书记（可以说是个理想人物）是如何一步一步走向“堕落”的，虽然这堕落并没有明说，相反他的职务还在不断升迁，走向堕落的过程更是不知不觉，甚至似乎是自然而然，但这正是令人震撼之处，这比赤裸裸写官场腐败的小说更让我觉得心惊肉跳，我觉得这也是它比同类小说更高明更深刻的地方，它让人感到一种撕心裂肺的“痛失”，同时它也把探索和揭示的矛头指向了腐败问题的更深层次。
　　 我不禁想到有次众人谈论某位老领导，有的说他办了多少多少实事，有的却说他从中捞了多少多少好处，姑且不论其中的是与非，这事本身也让人很感慨。诚然，如果只是清廉而不能办事，那不如用木偶或石雕的人，可是能干的人往往办事的过程中“顺便”也捞取了不少好处，这也是现实中存在的事实。这也确实是一种“痛失”，但你说“脆若梅花”，“除了冰雪别的什么也挡不住”也好，你说“糖衣炮弹”也好，现实中真正又能干又清廉的人确实不多，现实中个人真正想“两袖清风”与“壮怀激烈”二者兼顾也实在很难。由于制度不完善，社会风气存在的消极因素等影响，在一定程度上可以说让个人陷入一种两难境地：想在河边走，又想不湿鞋。也让建立权力制约机制陷入同样的两难境地：一方面从管理角度讲，为使政令畅通，机构高效运转，必须保证相应职位个人足够的权力和一个井然有序的权力运行体系，一方面从“权力是腐败产生的必要条件”来讲，不受制约的权力必然产生腐败，必须保证对权力的制约。
　　 “痛失”之后，主人公孔太平听舅舅说要“做下去，多为百姓做好事”时欲哭无泪，那么，面对“痛失”，面对“欲哭无泪”，面对这种种的两难境地，该如何突破呢？我认为这一切从根本上来说都在于规则的失去，而腐败滋生的根源也正在于失去规范，失去规则，个人行为失去规范，组织管理中缺乏健全有力的规范机制。治理腐败从根本上说即在于建立合理有效的规则并保证规则的实施，以此来规范人们的行为。目前不是没有制度没有规则，而是在现实中它常常不被执行，相反另一套不成文的但具有强大破坏力的“规则”却在一定程度上悄悄左右着人们的行为，甚至是大行其道，腐败产生中就有许多这样的阴暗“规则”（或称为潜规则）。
　　 规则不被执行通常有两个方面的原因：
　　 一方面是规则本身可能存在不足，不尽合理，因而在实践中难以得到大家的认同难以实施或者难以操作。事实上原有的老规则在许多方面已很难适应当前社会的发展，新规则又尚未建立，在这样一种情况下，就给那些上不得桌面的阴暗“规则”以可乘之机。
　　 另一方面就是保证规则实施的措施可能不够有力，对破坏规则的人和事打击不够，遵守规则的人和事得不到足够的肯定。我认为当前在预防和治理腐败工作中，这两方面的问题都存在，因而都必须加强。
　　 一方面要加强制度建设，不断改进和完善，建立健全适合当今社会发展的合理有效的规则，这至少要包括三个方面：一是要坚持“权力与责任相适应”原则，建立相应的责任制，强化责任意识，狠抓责任落实，责任应该包括工作职责和廉政职责两个方面，“无功就是过，腐败更是过”；二是要坚持“权能酬相称”原则，使权力与能力相称，并同时与待遇相称，以满足个人正常的生理和心理需求，减少因心理不平衡而谋求不正当利益的动机，这首先要制订相应的区别标准和细则，不仅要与职务相对应，还要与责任与实际能力、表现、贡献等相对应；三是要坚持“能者上，庸者下”原则，建立合理规范的干部评价和竞争机制。
　　 另一方面就要加大制约监管力度，保证规则的实施，有力打击破坏规则特别是破坏廉政规则的人和事，大力提高腐败成本，同时要使遵守规则、廉洁自律的人和事得到应有的肯定。“绝对的权力导致绝对的腐败”，对各级领导干部特别要加强监管，这也是对他们的一种爱护。
　　 从个人来讲，则要不断加强自身的党性修养和道德修养，不断增强在复杂环境中的认识和洞察能力，既要“常在河边走”，大胆努力地去做事，又要时时处处注意“不湿鞋”。虽然个人的道德的力量是薄弱的，但是也绝不能放弃。其实，规则本身也不仅仅包括法律制度层面的规则，思想道德方面也存在同样的问题，老规则有许多已不适应社会的发展，人们的思想观念已经和正在发生许多重大的变化，新的观念新的规则尚未真正建立起来，思想道德教育方面也必须加紧建构适应新形势的内容体系，积极探索新形势的教育方法和形式。总之，要使规则意识深入人心，才能从根本上预防和治理腐败。
　　 “痛失”，是对规则的呼唤。其实，市场经济的发展，构建和谐社会也在呼唤规范的竞争环境呼唤规则意识，因此规则的建立和执行不仅是反腐败和党风建设的需要，也是社会主义市场经济发展和构建和谐社会的需要。