国民共进 纵深发展

主持人：李伟
　　 嘉宾：
　　 崔坚重庆市政府副秘书长、市国资委主任
　　 向晓波重庆四联集团董事长
　　 安启洪重庆化医控股(集团)公司董事长
　　 杜国平市政协委员
　　 李科市政协委员、重庆市兴农融资担保有限责任公司董事长
　　 卢志红市政协委员、大渡口区工商联主席、锦天地产董事长
　　 肖泽成重庆市社会主义学院副院长
　　
　　 他们是中国特色社会主义经济的重要支柱，他们在实现自身发展的同时，不忘自己的责任和担当：
　　 2012，他们与民营企业手拉手，抱团闯市场；
　　 2012，他们与民营企业肩并肩，搭上快车链；
　　 2012，他们与民营企业心连心，输血解急难；
　　 ……
　　 他们，就是重庆的国有企业。
　　 去年，国资委所属经营性企业实现利润总额245亿元，将市属国有重点企业中的非公权益比重提高到46%左右，与13.6万个中小微企业形成了产业链，创造了“国民共进”的典范。
　　 党的十八大报告再次强调：“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”
　　 在新一届“两会”召开之际，重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚和多名国有企业掌舵人、民营企业家及经济专家做客本报“对话”栏目，与我们共话“国民共进”路径图。
　　
　　 毫不动摇 推动国民共繁荣
　　 主持人：在“国进民退”、“国退民进”时断时续的争论声中，党的十八大报告作出了回答。作为重庆市国有经济和民营经济界的领军人物，请问对十八大报告提出的回答怎样理解？
　　 崔坚：2003年市国资委成立至今，市属国有企业并表资产中的非公比重提高到46%。也就是说，在国有资产增长的同时，非公资产也同步增长。这一权重的变化充分说明，国有企业与非公企业不是对立关系，而是“唇齿相依”的战略关系。
　　 党的十八大报告再次强调：“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”这是对所谓“国进民退”、“国退民进”争论最清晰有力的回答。贯彻“两个毫不动摇”方针，推动国有企业与民营企业共同发展，要在思想认识上、优势互补上、战略合作上、环境营造上始终毫不动摇。
　　 要认识到公有制经济是中国特色社会主义的重要支柱，是全面建成小康社会的重要力量。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。坚持“两个毫不动摇”，既要坚持公有制经济的主体地位不动摇，又要坚持发展非公有制经济不动摇，跳好“双人舞”。
　　 坚持“两个毫不动摇”，必须推动国有企业与民营企业相互间的学习借鉴，取长补短，在优势互补中坚持，特别是国有企业要主动向民营企业学习；必须体现在国有企业和民营企业的战略合作中，落脚到国有企业和民营企业的共同发展上，形成我中有你、你中有我，互为依存，共同发展的新格局；必须处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，保证国有企业与民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
　　
　　 卢志红：
　　 十八大报告中提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”由此可以看出，党对非公有制经济的重视程度不断提高，民营企业将在一个公平的环境里参与市场竞争，这让我很有信心。
　　 肖泽成：
　　 在重庆经济工作会议上，孙政才书记也明确提出了要为民营企业营造好“六个环境”，同时对国企发展提出了要求，这让我们信心满怀，一致认为国有和民营企业都迎来了科学发展的春天。
　　
　　 勇于担当 国企带动力量强劲
　　 主持人：国有企业在国民共进的过程中，应如何担当起自己的责任，与民营企业深度合作、抱团发展？重庆有哪些成功的探索？
　　 崔坚：我市国有资本置身于一二三产业的核心部位。这一布局现状，决定了国有企业必须挑大梁、担重任，充当执行力，发挥影响力、带动力，打响集群化战略，支撑推动城镇化发展，担当金融、商贸物流中心建设和农业现代化的骨干，支持“两翼”区县园区建设。
　　 只要国企活得好，民企一定有饭吃。用什么样的方式最大限度地去帮助民企？
　　 国有企业与民营企业传统的合作，主要表现为上下游产品买卖的市场合作，这种单一的合作形式并不能有效的促进两者资源的更深优化，难以激发出更多的合作效率。在市场化深入发展的新形势下，要积极消除各种合作障碍，构建股权、技术、产业等层面全方位合作体系。加强产业链的合作，推动松散型产品供应关系向紧密型服务关系转变，探索以股权关系为纽带的产业集群构架下的合作方式。鼓励交叉持股，支持民营资本按照法律准入参股、控股国有企业。积极探索共建共享研发体系、培训体系、营销网、服务网、信息网的实现形式。着力打通国有企业支持民营企业融资，打通民营企业承接国有企业完全竞争类产业退出的通道。积极支持项目合作，尤其要推动国有企业与民营企业结成战略联盟，抱团“走出去”。
　　 近年来，重庆市属国企对此进行了一些探索。在股权合作方面，市属国企并表资产中的非公比重提高到46%，以公有制为主体的混合所有制经济不断发展，国有企业与民营企业我中有你、你中有我，互为依存，相生相伴。在产业合作方面，重庆国企探索产融结合的发展路径，以工业企业和国有地方金融机构共同成立小额贷款公司，专门服务产业链上的民营企业、小微企业，给资金紧缺的民营企业提供了有效的金融支持，同时也加快了国有制造企业的产品周转速度，增进了双方的运行效率。此外，我市国有企业加快“走出去”步伐，在成功并购海外企业的同时，“投回来”建立产业基地，带动一大批企业。在一些市场信号逐渐活跃起来的领域，重庆国企尽量不去“与民争食”，甚至主动退出一部分。通过建设-经营-移交、建设-移交、移交-经营-移交等模式，重庆已经引导大量社会资金参与城市建设。
　　 目前，有13.2万户非公企业与国企形成了产业链合作，国企资产中的非公比重已达46%；融资100亿帮助“两翼”等18个区县建设特色工业园区取得重大成效；“三权”抵押融资、“三级”市场建设、“集团+合作社+农户”合作模式等正积极探索实施。
　　 国务院国资委评价为“重庆的做法很好，很全面，有力地回答了当前社会上的不实评论。值得系统总结和全面推广。”
　　
　　 向晓波：
　　 过去十年是中国近3000年来经济发展最快的十年，但未来同样面临着一系列艰巨的课题，尤其是进一步转换经营机制、深化体制改革，突破不适应企业发展的传统利益格局，有些地方还要大胆向民营企业学习。如何在机制、绩效考核上体现出来每个部门和个人的价值，以对企业的贡献大小来决定个人的报酬，等等，都值得去深入思考。同时，我们还要参考员工持股等方式，将员工命运和企业命运更加科学合理地捆绑在一起。
　　 我国的工业化比欧美发达国家晚很多，有差距，这个基本现实决定了我国的企业一定要“走出去”。正因为有代价和风险，我国企业要更加注重防范风险并确认核心目标。同时，“走出去”的意义不仅在于本企业的得失，更应该体现在对国家整体技术水平的提升。
　　
　　 杜国平：
　　 改革开放以来，国企发展迅猛，主导国家经济，但民企发展更是如火如荼，民企的优势逐渐凸显，灵巧、负担轻、转向或发展多元速度快，越来越成为国家经济发展的重要组成。因为它涉及的行业面宽，企业数量大，所以，经济总量也越来越大。国企在健康发展的同时，带动了很大一批民营企业的成长。民企为国企的配套做出了很大的贡献，生产、供应、销售、甚至物流等等。当前，国企正逐渐转型，政策和举措都在向民企倾斜。
　　 我们高速公路集团目前正在积极转型，进行股权多样化创新，参照民企的方法改革，并有民企参与。2012年初步完成“三级平台、三大品牌、五大业务板块”的整体架构搭建，组建了高速资产公司、土地整治公司、股权投资公司、通力检测公司，为集团的下一步转型发展构建了基本框架。总之，民企和国企在新时期、新形式下，相互借鉴、相互补充，共同发展、共同进退。“老大哥”有担当，民企兄弟也很有作为。我感觉，我们正在进入“国民共进”的时代。
　　
　　 走出去，典范 投回来，精彩
　　 主持人：重庆已成为地方国企“走出去”最成功的地区之一。请结合今年来重庆的走出去的成功范例，介绍一下重庆国企走出去、投回来的精彩实践。
　　 崔坚：重钢集团、粮食集团、轻纺集团等国有集团近年来的实践表明，我们抓住金融危机带来的并购机遇，鼓励国企“走出去”参与全球资源配置，走出了一条“走出去”并购，“走回来”弥补产业不足、提升产业级次、带动多种经济发展的成功之路。
　　 实际操作中，我们始终坚持了“三个必须”。即，必须立足重庆产业短板和企业短板，重点围绕战略性资源和高端技术并购开展；必须坚持“走出去”与“走回来”相结合，走出“走出去”并购，“走回来”弥补产业缺陷、提升产业级次、带动多种经济发展的“一石三鸟”模式；必须有全面客观的政治、文化和经济风险评估报告，坚持量力而行、风险可控，有一组国际知名的中介机构参与。
　　 按此思路，近年来，我们成功实施了发展境外优质粮油基地，收购澳大利亚磁铁矿、英国精密机床技术、加拿大蓝宝石工厂、法国汤姆逊半导体研发团队、德国萨固密集团、美国直升机项目等重大项目，有的已回投重庆实现产业化。钾矿、磨具技术、汽压技术、轴承技术等10余个境外并购项目正在加紧推进中。走出国门，实现产业扩张，回投重庆，形成新的产业集群，我市国有企业在实现自我成长的同时，为大量民营企业创造了生存空间。
　　 国家发改委评价，重庆为“全国各省市走出去项目最多的区域”；国家商务部评价，“重庆走出去超越常规发展，在全国树立了典范”。
　　
　　 向晓波：
　　 四联集团不断加大传统产业与新兴产业的战略互助互融，持续开拓创新，通过与国外优秀企业的优质合作、“走出去、引进来”等一系列多元化发展脚步，将触角从传统自动化仪器仪表伸向蓝宝石及LED等新兴产业领域，并取得较好成果。
　　 2008年，四联集团大胆“走出去”——海外抄底收购霍尼韦尔加拿大蓝宝石工厂。
　　 2008年12月，四联集团“投回来”——LED产业基地在两江新区蔡家同兴工业园启航，成功复制加拿大蓝宝石工厂。
　　 接手霍尼韦尔蓝宝石业务——技术复制新建国内工厂——培育下游产业，从此，四联集团跑步前进，通过消化吸收再创新，使我国该产业主流技术从源于韩国、中国台湾等二、三流水平，跨越到世界一流水平。集团也因此实现华丽转身，从最上游的蓝宝石原材料切入到LED产业的核心部位，突破行业瓶颈，形成百亿元产值LED产业链。
　　 这个占地1000亩的LED产业园，2015年全面建成投产后，将形成集研发、生产、中试及销售为一体的光电产业集群，主攻蓝宝石单晶材料、大功率LED灯具、LED外延及芯片等高精产品，建成面向国内及亚太市场的全球化LED产品的供应基地，中国西部产业链条最完整、经营规模最大的半导体照明产业基地。
　　 在延伸出的全产业链上，四联集团投资建厂，集约优势资源，激发当地经济活力，以推动新型工业化为动力，带动中国西部区域济发展。2012年6月，四联集团总投资10亿元的高新技术西北产业基地落户兰州新区；2011年，斥资21亿元在重庆武隆白马工业园建立LED蓝宝石生产、芯片封装以及高纯铝粉加工项目等绿色环保产业链，打造西部LED生产基地；同年，在重庆石柱落户10亿元LED芯片封装项目，建成后，将形成年产值17亿元，创税1.5亿元的规模，解决500余名当地人的就业问题。
　　 产融结合 解中小企业融资难题
　　 主持人：重庆国资委推动产融结合，小贷公司、财务公司、汽车金融公司等多个业态如火如荼，解决了产业链上大量中小企业融资难题，请介绍一下。
　　 崔坚：在解决中小企业、微型企业融资难问题上，以国企为主导建立了一批担保、租赁公司。比如，我们联合国开行、中石油等，组建了一批国有公司，先行进入带动，激活了市场信号，树立了行业样板，吸进了一大批社会资本进入重庆，有效改善了融资环境。
　　 按照“产业集团+担保公司”模式，轻纺集团、化医集团、建工集团等一批国有集团组建小贷公司，解决了产业链上数万户中小微企业的贷款难，收到国有与非公企业共赢和规范小贷市场等多重效果。重庆汽车金融公司挂牌运营，成为全国首家全国性、全品牌、全车型汽车金融公司。对外经贸集团收购老挝MoneySwap银行牌照，成为全国地方非金融企业率先涉入境外金融领域的成功案例。此外，我们每年从国有资本收益中专项上缴1亿元，专用于支持微型企业发展。