锦州安监局盖章勒索五万把权力发挥到了极致

在辽宁锦州，有一位市民就盖了一个史上最贵的章，5万块钱！锦州市一家企业负责人申报2012年辽宁省劳动模范称号时，相关材料需要古塔区安监局审批盖章，但该安监局一位负责公章的副局长拒绝盖章，并要求企业必须先交5万块钱“赞助费”后才能盖章(8月8日人民网)。雁过拔毛似的盖章收费，虽然属于明显的违规行为，但在现实生活中却不乏其例，在各地早已不是秘密，一般几元钱，最多也只有几十元，不会超过百元。但这次锦州安监局曝光盖章一次要收5万，而且还是为劳模盖章，着实令人震惊。如果不是劳模，而是企业办厂、项目审批，那不索要钱更多吗？靠山吃山、靠水吃水，靠公章吃公章。锦州市古塔区安监局真是把权力发挥到了极致。
　　 原来锦州变压器股份有限公司董事长武佳，被本市推荐为2012年省劳模，按规定申报辽宁省劳动模范称号时，需要提交具体的申报材料，该材料共需10个部门审批盖章。其中9个部门已经盖完，唯独古塔区安监局的公章迟迟盖不下来。该企业泒办事员为盖章的事儿去安监局办公室，办公室主任称需吴局长批准，跑了几次无果很脑火，又不知道是什么原因？最后致电古塔区安监局副局长吴劲国，问为什么不给盖章？在通话过程中，吴劲国明确表示不给盖章。他说“要盖章可以，现在要交5万块钱，如果不行，这章我就不给盖。我这个章不盖，你那盖的九个章都起不了作用。”吴劲国抱怨继续说道：“从2006年开始监管企业，但去企业检查时连根烟都没抽过，有法儿治你。”我们通过记者掌握的电话录音来分析，不给盖章就是报复以前下企业检查，企业没有孝敬这位安监局大人。
　　 作为国家大二型企业，中国500家最大电器机械器材制造企业之一，拥有完整的质量保证体系和齐全的计量检测装备。是集设计、制造、安装、调试为一体的变压器专业生产厂家，具有较强的技术力量和设计生产能力，其产品各项指标均达到国内先进水平，由于企业实施严格管理，平时各项安全生产工作抓得扎实具体，安全规定全部落实到位。每次上级安全检查总是挑不出任何毛病，于是，企业才有底气没有给安监人员送红包。没有想到还是不知不觉得罪了安检人员。这不，他就是要刁难你不给你盖章，要盖就拿钱来。明知道对方是乱收费，为了要盖这个章过这个关，也只能乖乖就范。在人屋檐下，谁敢不低头呢？公司从长远着想，决定给他5万赞助费。不然，安监局报复还在后头，企业就会有莫名其妙的麻烦。
　　 可公司内干部职工都对盖章索费一事很气愤，有人就向媒体求助。随后，记者采访了古塔区安监局吴局长本人，他承认有这么回事，但他强调不是他私人找企业要钱，而是因公，该企业有些工作没有做好要的钱。既然是工作没有做好，当罚款就应该光明正大的罚款，不应该当企业要盖章的时候，向他们要钱，这怎么都有点说不过去。是企业违反了国家那条安全法规，存在重大事故隐患，还是产品设计不合格要改进，进行适当罚款让企业长记性，这样的罚款，企业愿意交，他们也心服口服。可这位吴局长又说不出具体的事项来，这明显就是故意吃拿卡要。在这位副局长看来，平时对自己的权力和权威不恭维，不会阿谀逢迎，不善于巴结讨好，不会小“意思意思”，这时候你要找我盖章机会来了，我就要让你大“意思意思”，就要让你尝尝“因小失大”的滋味。
　　 职能部门紧盯企业，本也是好事，这会促使企业的安全提升几个台阶。可安监局长不是盯企业是否存在有不安全的隐患，而是专盯那些没有给自己进贡的企业，他完全把心思用歪了。可能这位安监局副局长在别的企业过得很滋润，“烟、酒、茶、红包”样样都有。而在这个企业检查连支烟都抽不到，没有把他这个局长放在眼里，越想越气，憋了好久才找到“报复由头”，所以就狮子大开口，让你明白“有法儿治你”的威力，先搞定5万再说。又一次上演了现实版“霸王硬上弓”的把戏，只是这个盖章是获得省劳模的审批。原本是个喜事，却在盖章环节上遭遇尴尬，实在让人颇感意外。这完全可以说是以公章谋利的腐败作泒，利用掌管印章的便利，死死抓住权力的尾巴，来为本单位和自己谋私利。
　　 前年郑州规划局，住宅土地变身商业用地盖一个章确认要收2万元，明摆着是公然敲诈无疑，“天价盖章费”现身后，当时成为各大网站媒体的重大新闻，遭致网民的痛批。没想到现在古塔区安监局又出了更牛的“天价盖章费”新闻，盖一个章收5万闪亮登场。显然，仅盖一个公章还在继续升级，虽然两者收费一个更比一个牛，价码超过一倍多，但它们的性质相同，都是一种权利寻租和出售公信力的行为。把公章当摇钱树，可见这位副局长的胆子大得很。公章是权力的象征，此等“创收”岂止违规，和过去土匪山大王收取买路钱何异？盖章费着实就是一封举报信，相关部门只要按图索骥，存在的问题必定会暴露无遗。一个劳模盖章就要5万，那一个项目盖章起码还要翻倍。看看安监局究竟给人盖了多少盖，说不定又是一个小官大贪的腐败案，希望当地纪检好好地查一查。
　　 掏5万元盖章，收得不明不白，不仅恶俗，而且霸道。当地安监局腐败简直已经公开写在脸上，无异于在公开向企业叫板。天价盖章费，让我们看到了一些地方部门斑驳的现实，企业生存真不容易，他们办事要遭遇“话难听，脸难看，门难进”，要跑折腿，磨破嘴，看来仅仅如此还不够，还得掏钱，要打点，要承担巨大的成本，比如盖章费。安监局之所以敢于收取天价盖章费，当然不只是单位获利，很可能还隐藏着诡异的动机，那就是通过高收费来刁难企业，以达到企业自动向副局长送红包的目的。将监管权力作为资本和砝码，逼着企业行贿讨欢心，这样的副局长越多，不安全事故就越容易发生。希望相关部门对这种有恃无恐地乱收费，予以坚决打击。公章不是提款机，对待这些违规人员，必须毫不留情严惩责任者。
　　 安监局作为政府直属单位，全心全意为人民服务，搞好安全工作是其基本职责，盖个公章是职责所在、天经地义的。而且安监局都是公务员编制，经费开支属于上级财政全额拨付，也就是人们常说的不差钱单位。盖章只是举手之劳，并没有任何实际成本，也就没有必要让企业再掏腰包，更不应挟“盖章大权”以乱收费。在中央出台“八项规定”的今天，吴劲国仍我行我素地向企业公开索要5万块钱“赞助费”，其触摸高压线的胆识和勇气，不能不令人佩服。欲其灭亡必先其疯狂，疯狂者要为疯狂行为付出代价，这是颠扑不破的真理。吴劲国为自己的张狂而愚蠢的行为付出了代价。目前，他已被免去古塔区安监局副局长职务，并将进一步接受调查。
　　 吴劲国身为安监局长，本该秉公执法，不徇私情，这样才能保证安监工作的公平、公开和公正，才能够六亲不认，不为诱惑所动，减少“权商勾结”带来的安全检查走过场和背后的行贿受贿腐败。可他恰恰反其道儿行之，公然拥权自重为所欲为，完全不顾及党员干部形象，不顾及政府部门形象。免职是必然的，这只怪他自己。他要5万元盖章费，就是要企业懂得“行规”，明白古塔区安监局是如何监管的，如果再检查时连根烟都不给抽，还会想着别的办法收拾你，这才是要收5万元盖章费的真正含义。可以明显的看出，古塔区安监局平时对所属企业的安监工作就是向企业收费，只要钱交到位，安监工作就算通过了。否则，就对你“一票否决”没商量。
　　 盖章收费让百姓遭殃，更令执政部门蒙羞。大多数网民议论说，这个副局长想钱想疯了，我也有同感。网友雁大群说：“安监局如果一周盖一个这样的章，一个月就有20万的收入，一年有200多万的收入，而且不交税无污染，是个精明的人。几年下来，个别官员和公务人员一定赚的不菲。”当然，也有网民跟帖说，这位副局长说话被录音是被别人下了套，钻进了别人设好的陷阱里。事实上给他下套的不是别人，而是他自己。一个政府部门的主要官员，说话办事如此肆无忌惮的敲诈企业，他出事是迟早的事。按理说，公章作为具有整体法人性质的印章，它代表的是一个部门的权威和公信力，可如今有人却把它当成了个人敛财的工具。这种公然无视法律，把公权力当橡皮泥任意揉捏的做法，为何屡屡能得以上演呢？原因就在于权力通吃是屡试不爽的游戏。
　　 网民追问的是，安监局从中牟取了多少好处，有多少企业深受其害。不给好处不办事，给了好处乱办事，这样的执法生态让人感觉后怕和不安。5万元的盖章费让人唏嘘，而事件背后所暴露的深层弊病更让人担忧。不妨就以中央巡视组在地方巡视为契机，查查当地安监系统官员的家庭财产到底有多少？让他们的财产先公开。只有一个透明的财产监督机制的存在，才能让官员的“非法财产”无所遁形，才会在一定程度上遏制乱收费的冲动。盖章收费总是有“帐”可查的，希望审计机关积极配合，经常对这类基层组织实施监审，让乱收费的钱“无处可放”，才会打消部分乱收费的需求。如果安监局长期存在“盖章收费”现象，那么收上来的钱究竟流向了哪里，官员是否分肥，数额多少？都应以一个极度负责的态度，要一查到底。
　　 既然一个大红印章能够“阻挡”许多人，让许多事情难以进行下去，对印章的掌管者来说，这无疑成了敛财的好机会，把权力行使当成了进自家的后花园，真是令人错愕不已。当本是“为民服务”的公章，却沦为权力寻租和创收的一种手段时，盖公章也就成了要过一道“权力关”。这在某些地方权力部门，就会形成傲慢的衙门作风，会出现“办事磨破嘴，盖章跑断腿”的不良风气，也大大降低办事效率。要想杜绝利用公权“勒索”现象，擦去收费盖章公权自肥的烙印，需要的不仅是规范行政审批盖章行为，同时也需要将制度建设贯穿于惩治和预防腐败的全过程。只有健全靠制度管权、管人、管事的用人机制，才能最大限度地堵塞公权私用的漏洞。这就要求各级政府继续坚定不移地推行简政放权改革，让某些跑偏的权力重新回归到执政为民的轨道上来。
　　 2013-08-0823:17:12