濮阳为民企老板送官帽使招商引资误入歧途

坐落在河南省濮阳县的林氏化学新能源材料公司，是一家占地面积足有20个足球场大小的民营化工企业，总投资5个亿。表面看起来，这家民营企业并没有什么特别，但其实这家企业不一般，因为它的老板不是别人，正是濮阳县主管科技的副县长（7月10日人民网）。尽管中央三令五申禁止领导干部经商办企业，但现实中，不少领导干部仍肆无忌惮地游走在“官”与“商”的边缘，试图谋取额外的利益。早在1984年国家就已下文规定政企分开，为何在2008年林金河能当选为副县长？更讽刺的是这位副县长还掌控以自己姓氏命名的林氏化学新能源材料公司，如此硕大的招牌，难道当地市县两级的主政官员都成了睁眼瞎？组织部门是怎么考察他的，难道也是有眼无珠？还是存在钱权交易的勾当，需要当地政府解释清楚。
　　 日前，《新闻纵横》节目，报道了河南省濮阳县林氏化学新能源材料公司在未获得环评验收的情况下，非法生产两年多的事情。而且，这家企业的老板也是这个县的副县长。节目播出后，此事终于得到了相关部门的高度重视。目前，濮阳县人大常委会已经免去了林金河濮阳县科技副县长的职务，濮阳县环保局已经依法对林氏化学公司进行了关停整顿。昨天濮阳县委宣传部回应称：《新闻纵横》报道的林氏化学公司老板林金河，担任当地副县长的情况属实。2008年，濮阳县委出于发展化工产业、吸引化工人才的考虑，建议林金河任濮阳县科技副县长。2008年9月，经濮阳市委同意，濮阳县人大常委会任命林金河为濮阳县科技副县长。
　　 林金河是典型的红顶商人，如果不是《新闻纵横》节目报道导致曝光，或许林副县长依然是做官发财两不误，然而当事情被公布于众之时，“免职”便成了常规的公关处理模式。而至于是谁把官帽发给老板的，以及企业如何违规操作，这些涉及到“比灵魂还难触及”的利益之时，恐怕除了祭出掩耳盗铃的把戏之外，个中原因他们都不会公开讲出来，不然就会扯出萝卜带出泥。一些领导干部虽手握重权，却痴迷于商人纸醉金迷的生活；一些商人虽家有万金，却依然想搭乘“权力”快车，谋求更多非法财富。彼此如果臭味相投，就难免会以“官帽”相赠为掩护，进行肮脏的权钱交易。商人得了官帽，有了公权力的支撑和荫庇，势必财源滚滚，获利更快。
　　 自今年初到现在，当地群众高建刚多次向濮阳市、县相关部门实名举报该企业污染等问题，并无一人出面解释，企业的污染问题也一直处在环保监管的“真空”状态。这公权利所起作用可谓无所不大，这副县长可谓无所不能。在这种情况下，群众只好向中国新闻网求助。好在中新网迅速派出记者实地调查，在当地群众的带领下，记者来到位于濮阳县产业集聚区的林氏化学公司，该公司分为一期和二期，一期是林氏化学，二期是林氏医疗。记者在一期看到，不少工人在忙碌着，生产车间机器轰鸣。随后，记者来到二期林氏医疗，该厂区戒备很严，外来人员禁止入内。记者了解到林氏化学公司法人虽然是林金河的妻子赵某，但她从不管事，公司主要还是由林金河负责管理。
　　 林氏化学公司2008年9月正式落户濮阳县产业集聚区，是林氏化学新建聚异戊二烯乳液产业化研发基地，占地面积约13.6万㎡，建筑面积约10.2436万㎡。据资料显示：它生产的产品主要用于化工、医疗、建筑、汽车、国防等领域。林氏化学项目共投资5亿元人民币。其中一期投资1.05亿元人民币建设聚异戊二烯乳液项目，二期林氏医疗投资4亿元人民币建设手术手套项目。该公司究竟违不违法，记者又来到濮阳县环保局采访求证，该局监察大队卢明忠称：林氏化学的确存在违法生产，污水没有拉到有资质的污水处理厂进行处理，外漏现象严重，已进行了立案。在今年的5月份已经对其下达停产整顿，案卷已经上报到濮阳市环保局。至于该企业目前仍在违法生产的情况，卢队长表示：领导不发话，他们也就没有执行强制措施。这说明当地环保官员，是有意睁一只眼闭一只眼。
　　 高建刚代表当地村民感谢记者下来采访，他说：“林氏化学公司生产的乳胶、苯类、醛类的物质，都有很大的气味，只要一刮风，后面村里边都能闻到这种怪味。就因为老板是副县长，才非法生产屡告不倒。”7月3日，中新网刊发《河南濮阳一企业老板为副县长企业被指违法生产》，对此事进行了报道。当媒体介入扣，濮阳县政府这才重视起来，连夜召开会议进行研究：一是关停整顿林氏化学公司，消除原生产过程中产生的污染，待整顿验收合格后方可试产。二是由分管工业的副县长牵头，抽调县环保局、发改委、工信局、产业集聚区的相关负责人，成立联合调查组，对辖区内所有企业的污染排放进行认真逐一排查，防止类似事件再次发生。三是由县委宣传部门负责，加强与新闻媒体沟通联系，及时反馈情况。
　　 濮阳县对媒体的呼应还是很及时的，整改措施也是得力的，值得肯定。为什么非要媒体曝光后才重视呢？我认为当地领导干部与商人“勾肩搭背”是重要原因。不只是搭背，而且还由商人背着走。如果不是先免去林金河副县长的职务，谁敢去查他的企业，这是明摆着的。正是这张虎皮的威力，导致林金河敢违法生产达两年之久，可见污染不是一般的严重，要不是受不了，当地群众不会连续上访。每一起污染事件的背后，都有环保部门的失察失职之责。对“带毒的GDP”，作为地方政府下属的环保部门，如何“硬”起来，敢于说“不”，进而摆脱其尴尬角色，不但考验着环保部门，对地方发展也是一道必答题。以此而言，此次不但要公布污染的程度，整改后的效果，还要让污染排放企业付出沉重的代价，甚至要敢于让一些污染大户企业关门。
　　 “如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财。”这是80年代末期，习近平总书记在柘荣县考察时告诫官员所说的一句话，我认为至今仍然适用。既然身为人民公仆的副县长，就该全心全意为人民服务，除此之外，别无其他。既想发财又想做官，而且想通过做官来发更大的财，想把权力看作是谋取私利的工具，让权力成为捞取钱财的手段，那就大错特错。现在一些官员利用自己手中的权力与职务之便，从事违规经商活动，不仅干扰了正常的市场竞争秩序，更对政府的形象与公信造成了严重损害，极大了腐蚀了政府的办事公正与效率，扰乱了干部的思想。凡是官员想发财，必然与商人结合，与财富结合，自然而然就形成了傍大款而远离群众的习惯，后果必然是官僚主义，高高在上，不把群众的举报放在眼里，不把群众的利益放在心上，必然导致干群关系紧张，濮阳县就是现实的写照。
　　 一边当着私企老板，安之若素违法生产敛聚财富，一边当着副县长，为自己企业违法生产保驾护航，充当“保护伞”，可见林金河的能量确实不小。面对第一期企业环评不达标、污染问题严重的实际，群众持续举报迟迟没有结果，现在二期项目又已经上马开工建设，民意何处安放，正义何处追寻？红顶商人为什么成了“不倒翁”，期待上级纪检部门积极介入、秉公办案，把副县长经商及其所办企业环境污染等问题一查到底。此案虽是个例，但仍折射出地方政府唯GDP论的惯性思维。为了所谓的招商引资，无视法律法规和组织纪律，甚至将官帽随便赠送于人。追求经济发展，吸引专业人才难道就非得靠这顶乌纱帽，这与买官卖官何异？当地政府为什么不把精力用在改善投资环境上呢？值得深思。
　　 有着副县长光环的庇护，企业在政策方面肯定会一路绿灯，业务方面也会得到特殊照顾。老板是副县长，法人是副县长夫人，怪不得人们向环保部门举报无人受理。现在事件曝光后，免职不能是个终点，而应只是个开端。需要受到惩戒的不只是林老板一个人，是谁提名他当副县长，是谁监督他执政，需要把隐藏在幕后的权钱交易者挖掘出来。商人当副县长事件只是一个最显而易见的表面现象，隐藏在其背后的问题，才是真正带给权力和制度需要改进的地方。如果林金河是先当副县长后办企业，这属于权力的滥用，是典型的以权谋私，后果和责任都应由副县长承担。如果他是先办企业后当副县长，这样的情况就有了“买官卖官”的嫌疑，后果和责任就需要政府相关人员和企业老板共同承担。
　　 濮阳县主政官员贪图政绩或私利，引进林金河这个财神爷，让他顶上副县长的“光环”，在他们看来这是“双赢”的结果，一是政府增加了税收提升了GDP，二是官员得到晋升、企业得到优惠皆大欢喜，他们根本就没有想到，这种污染环境大户带来的效益，是以牺牲群众的长远利益换来的，完全搞不清楚科学发展是走可持续发展的路子还是走断送未来的路子，这种杀鸡取卵、涸泽而渔的做法实在不可取，使招商引资误入歧途，应坚决叫停。为了追逐经济利益，以牺牲环境为代价的经济发展，从短期看是提高了财政收入，提高了人民的收入水准。但是，从长远看是得不偿失的，不仅造成了环境污染，而且损害了人民身体健康，降低了人民生活品质。而且污染者在使用环境资源时所聚集的财富，与修复治理其破坏环境所需成本相比，相差成百上千倍，代价十分巨大。
　　 民企老板当上副县长，这不单单是简单的用人失察，也暴露出官场生态存在问题。一些干部选拔和任用，一旦被主要领导“圈定”后，所有的监管都形同虚设，所有的程序都沦为一种形式。这就需要各级政府完善制度设计，健全政策法规堵塞漏洞，防止类似闹剧再次上演。为招商，给企业老板送官帽，侵犯了法律的公正严明，玷污了党政机关的庄严肃穆，不管基于什么原因都应一查到底，其背后的一些权力推手都应该被问责。像这种有奶便是娘的做法既伤了民心，更伤了政府的公信力。当前濮阳县及需的是建设生态文明，这才是关系人民福祉、关乎民众未来的长远大计。当今绿色经济、循环经济正成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。只有走可持续发展之路，才能保持濮阳县经济、社会和环境的协调发展。
　　 2013-07-1100:27:22