揭秘延迟退休被搁置的真实原因

有消息证实，人社部确实已经搁置延迟退休计划，仅仅作为学术探讨保留。不过，不排除延迟退休计划日后会再次被提上议事日程。
　　 延退攻防战打了好几个回合，人社部为何在相持之中主动撤军？有关方面给出的理由是就业压力陡增，“延迟退休不符合现在的形势”，“现在就业压力增大，一批批的年轻人需要就业，也就是需要更多的就业岗位。”
　　 此前，有关方面则坚称，中国人口老龄化迫在眉睫，就业劳动力严重不足，人口红利丧失，社保基金缺口巨大，所以必须实行延迟退休。
　　 这些“前提”被证明不是真实的。
　　 关于“人口老龄化”问题，按人社部公布的数据显示，“20～59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。”换句话说，我国适龄劳动力人口还在上升，7年之后将达到最大值，再经过一个稳定期才会开始出现下降趋势，逐步进入老龄化社会。所以说，老龄化问题并非迫在眉睫。
　　 关于“社保基金缺口”问题，今年两会期间，人社部部长尹蔚民回应说，企业职工养老金没有缺口。相关数据显示，2012年全国社会保险基金收入为29864.95亿元，支出为23905.99亿元，当年结余数是5958.96亿元。到2013年末累计结余将达到4万亿元以上，这表明所谓养老金缺口并引起老百姓忧虑的渲染是不符合客观事实的。
　　 关于“就业劳动力严重不足”问题，近日，尹蔚民透露，未来五年高校毕业生数量还将保持在年均700万左右的高位，2013年已经被称为“最难就业年”，一旦这种形势持续数年，中国的就业压力将前所未有。
　　 此前有关方面为什么不惜将不真实的东西作为论据，或以“大挪移”方式将未来渲染为现实，非要演绎出“延迟退休刻不容缓”不可的呢？
　　 有两个很有趣的现象值得注意：
　　 一是人社部“相关人士”的自我释疑。在接受媒体采访时，某研究机构人士表示：目前集中出现对延迟退休年龄的探讨不是人社部的“一时冲动”。“几年前，部里的社会保障研究所就接到了关于退休问题的课题。”
　　 二是在“退休双轨制”前提下公务员和“参公”的退休金计算方法。根据2006年原人事部、财政部印发的通知，公务员和事业单位退休人员皆按照其在职工资职务工资（岗位工资）和级别工资（薪级工资）之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。其中，最高档次需要35年工龄。一个完成高学历后考上公务员并开始计算工作年限的人，无论男女，一般都在30岁左右。30＋35＝65.假如将最高档次的35年工作年限改为25年，则30＋25＝55.如果增加一档，工作年限满45年以上按100％计发，则30＋45＝75.根据现行规定，男女65岁退休才正好踩上杠杠。
　　 对这两个“现象”毋须展开分析。
　　 那么，闹哄哄的延迟退休为什么会突然偃旗息鼓？真实原因在哪里？
　　 人们注意到，“延退”不再成为热门话题，时间是从今年两会开始的。两会期间发生了什么？概述之：
　　 1、新一届党中央和国务院表现出明确的“民生”思想，无论是习近平主席阐述的“中国梦”，还是李克强总理答记者问，都显示了强烈的民本思想。中国梦是每一个中国人的梦，必须凝聚中国力量，万众一心。行大道、民为本、利天下。“为官发财，应当两道”。
　　 2、本次政府工作报告，未再沿用过去常用的“提高待遇、稳步推进”等提法，这应该是将退休养老问题放在更高空间来“统筹”研究的信号。而接下来的各种“动作”印证了这个猜测。接近人社部的人士透露，新一届政府各副总理分工落定后，国务院总理李克强就多项重点领域改革作出部署，以三个月为期，要求各分管副总理拿出方案。其中，养老金制度改革方案是副总理马凯布置的，由人社部部长尹蔚民直接负责，要求今年上半年完成。据报道，中国养老保险制度的整体改革方案设计已经启动，其内容涉及破除养老金双轨制、做实空账、提高养老金统筹层级与养老基金入市投资等多方面。这种强制性工作指令，比那些力争五年将鱼翅从公务宴菜单中撤销、争取十年实现事业单位养老改革的“美好愿景”，对于相关部门的压力要真实得多。
　　 3、除了就业人口实际量的增加外，结构性调整是潜在的就业挑战。我国政府将房地产开发和汽车工业作为“两大支柱产业”的十年中，发展速度突飞猛进。特别是房地产业带动上下游产业，吸纳了大量的城乡劳动力。与此同时，房地产业的畸形发展也带来了结构性问题和其它社会问题，使得这个行业成了一个“肿块”。强制性“切除”，难以克服地方财政的依赖性，并会造成因大量失业带来的社会问题；保守治疗，中国发展结构性障碍则永远难以逾越。“软着陆”需要有替代性的新型产业，而在转型中尚未有明显的端倪。即便转型顺利，这期间的“阵痛”不可避免，即所谓就业压力“逼退”延迟退休。
　　 对于经济转型，我们从最近的经济热点中能体会到李克强总理操舵的能力和决心。上周，李总理主持召开国务院常务会议，会议提出要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力支持经济转型升级。这从另一方面佐证了国务院对于经济转型的决心。延退，已经很不合时宜。
　　 其实，人们还注意到，在反对延退的群体中，并不都是为反而反。大多数人认为，随着老龄化的逼近，在一些非重体力劳动行业，不是不能延迟退休的，人们的矛头集中指向是“退休双轨制”。只要社会公平，延退又算得了什么呢？